Fondo reconstrucción Europa

La Comisión Europea quiere gastar 344.000 millones de euros del Fondo de Recuperación en 2021

Comisión Europea
25/06/2020

Italia y España recibirán la mayor parte de los subsidios: Italia 81.800 millones y España 77.300 millones de euros

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Artículo escrito por: Departamento de análisis de Bankinter

La Comisión Europea quiere gastar 344.000 millones de euros del Fondo de Recuperación en 2021. La CE espera poder disponer del 46% del Fondo de Recuperación el año que viene. Esto supondría 344.000M€ del total de los 750.000M€ del Plan. Estos fondos se canalizarían a los diferentes estados en forma de transferencias (211.000M€) y préstamos reembolsables (133.000M€).

Análisis de la medida de la Comisión Europea

El Fondo de Recuperación está pendiente de aprobación por parte de los 27 estados miembros. La cumbre del Consejo Europeo del pasado 19 de junio terminó sin acuerdo. Los principales puntos de desacuerdo y pendientes de negociación son: (i) Tamaño final del Fondo; (ii) Distribución ente subvenciones y créditos; (iii) Condicionalidad. Es decir, fondos destinados a temas concretos y solo si están acompañados de reformas estructurales; (iv) Criterios de reparto; (v) Horizonte temporal de devolución de los fondos y (vi) Viabilidad de impuestos europeos (tasa digital, impuesto sobre plásticos…). Por delante queda una importante labor política para acercar posturas entre los estados miembros. En las próximas semanas los representantes de los estados se centrarán en buscar zonas de aterrizaje entre las posturas distantes. La próxima cumbre del Consejo Europeo tendrá lugar el 17 y 18 de julio

Fondo de Reconstrucción

En mayo se confirmó la condicionalidad del Plan de Reconstrucción de 750.000 millones de euros. Paolo Gentiloni, Comisiario de Asuntos Económicos, dijo  que los países beneficiarios, entre ellos España, tendrán que presentar antes del 15 de octubre un plan de reformas, junto al borrador de presupuestos de 2021, para poder acceder a financiación desde principios de 2021. El Ejecutivo comunitario lo evaluará y aprobará la asistencia financiera. En la decisión, también participarán el resto de estados miembros y podrían vetar las ayudas por mayoría cualificada, si consideran que las reformas no son suficientes. El dinero se desembolsará por tramos y condicionado a que se vayan cumpliendo las reformas comprometidas.

Buenas noticias. Por un lado, la condicionalidad hace más viable el plan de reconstrucción. Será más fácil obtener el apoyo de los países bautizados como "frugales" (Holanda, Austria, Suecia y Dinamarca) para su aprobación. Por otro lado, los países beneficiarios se comprometerían a aprobar reformas para contribuir positivamente a la recuperación de la UEM. En lo que a España respecta, podrá obtener hasta 140.446M€ del fondo (11% del PIB) e impondrá un calendario de reformas a largo plazo, supervisado por la UEM y al margen de un entorno político inestable.

Características del Fondo de Reconstrucción de la Comisión Europea

  • Tamaño del fondo: 750.000 millones de euros

  • Instrumentalización del plan:  Mix de subvenciones y transferencias, 5000.00 millones de euros en subsidios y 250.000 millones de euros, como préstamos.

  • Destino por países: Italia y España recibirán la mayor parte de los subsidios, Italia 81.800 millones de euros y España 77.300 millones de euros.

Financiación del Fondo de Reconstrucción

La CE deberá endeudarse para conseguir 750.000M€. Para hacerlo, la CE propone elevar de forma temporal la contribución al presupuesto comunitario, que pasaría del 1,2% al 2% del PIB de la UE. El margen adicional, de más de 100.000M€, se utilizaría en forma de avales de los Estados para la emisión de deuda conjunta. Bruselas propondrá a los países amortizar esa cantidad y devolver los intereses con un conjunto de impuestos propios: la tasa al carbono en frontera, los derechos de emisión, la tasa digital (sobre empresas con ingresos superiores a 750.000M€) o un impuesto a las grandes corporaciones. A este conjunto de nuevos impuestos europeos se les denomina “recursos propios de la UE”.

Destino de los fondos de la Comisión Europea

Principales pilares:

  1. Fondo de Resistencia y Recuperación para inversiones identificados en el mecanismo de vigilancia del Semestre Europeo, que contará con 610.000M€.
  2. Estímulo de la inversión privada de 69.800M€. Ese incluye instrumentos de apoyo la innovación, digitalización y mercado único
  3. Programas de apoyo a medio ambiente y recursos naturales de 45.000M€
  4. Fines sanitarios y de protección civil

 

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